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關于印發〈關于打贏精準脫貧攻堅戰三年行動的實施方案〉的通知》政策解讀

發布時間: 2019年08月08日 10:45:00    瀏覽量:     【字體:  

 

     201986日,莆田市秀嶼區自然資源局印發《關于打贏精準脫貧攻堅戰三年行動的實施方案》(莆秀自然資〔201950號)(以下簡稱《實施方案》),現將《實施方案》)政策解讀如下:

一、文件出臺背景

《中共莆田市秀嶼區委秀嶼區人民政府印發〈關于打贏精準脫貧攻堅戰三年行動的實施意見〉的通知》(莆秀委發〔20186號)及《莆田市自然資源局印發〈關于打贏精準脫貧攻堅戰三年行動的實施方案〉的通知》(莆自然資發〔201975號)等文件精神,制定本文件。

二、《實施方案》主要內容

《實施方案》)共五部分:第一部分為主要任務,主要闡述自然資源管理工作在脫貧攻堅中的體現。第二部分是主要措施,包括配合做好貧困村規劃編制、保障脫貧攻堅新增建設用地需求、積極盤活貧困地區的農村存量建設用地、扶持貧困地區設施農業發展、土地整治項目和增減掛鉤項目向貧困地區傾斜、貧困人口就地安排生態護林工作、抓黨建共建促扶貧等工作。第三部分是保障措施,強調要加強組織領導、落實資金支持、形成攻堅合力、加強督促檢查。

三、《實施方案》重點解讀

(一)配合做好貧困村規劃編制

積極對接市自然資源局規劃部門,配合做好我區20個貧困村的規劃編制(修編)工作。

(二)保障脫貧攻堅新增建設用地需求

對貧困地區扶貧項目用地,符合用地政策和相關保護區規劃,不占用永久基本農田,優先調整優化村莊用地布局,允許鄉鎮土地利用總體規劃局部修改,為扶貧項目提供用地空間保障;每年在下達年度新增建設用地計劃指標時,對我區20個貧困村單列5%一般項目新增建設用地指標,保障扶貧搬遷等脫貧攻堅用地需求。提前介入、主動服務,促進扶貧項目盡快落地、順利實施。

(三)積極盤活貧困地區的農村存量建設用地

積極盤活貧困地區農村存量建設用地,用于農產品加工、農產品冷鏈、物流存儲、產地批發市場等農村產業鏈項目建設或小微創業園、休閑農業、鄉村旅游、農村電商等二三產業,優先保障貧困地區農業農村新產業新業態用地需要。

(四)扶持貧困地區設施農業發展

對于農業生產過程中所需各類生產設施和附屬設施用地,以及由于農業規模經營必須興建的配套設施,在不占用永久基本農田的前提下,納入設施農用地管理,不需要辦理農用地轉用審批。

(五)土地整治項目和增減掛鉤項目向貧困地區傾斜

土地整治項目向貧困地區傾斜,結合精準脫貧工作,實施土地整治項目,開展增減掛鉤工作,向區財政爭取在資金方面予以優先保障。支持我區20個貧困村實施舊村復墾和歷史遺留的損毀采礦用地復墾等項目,優先上報省自然資源廳核定增減掛鉤指標,優先安排交易,優先予以結算,收益全部用于貧困地區脫貧攻堅。同時,拓寬舊村復墾項目實施范圍,允許將100-400平方米小規模地塊開展舊村復墾,復墾新增耕地計入城鄉建設用地增減掛鉤指標。

(六)貧困人口就地安排生態護林工作

加快推進生態公益林管護機制改革,加大宣傳力度,主動協調鎮政府向當地貧困戶致一封信,宣傳貧困人口就地轉為生態護林人員的政策,明確護林員報名方式、聘用時間、工資待遇和工作內容等,積極引導和鼓勵符合護林條件的貧困人口報名參加護林工作,優先聘用有勞動能力的貧困人口參加生態護林工作。2018,全區聘用的貧困人口承擔護林員總人數要達到3,2019年至2020,要穩定在2人左右。

(七)抓黨建共建促扶貧

加強與掛鉤村黨建共建工作,積極開展共建活動,對掛鉤村的貧困戶開展扶貧濟困慰問。 
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